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“赞成38票，反对0票，弃权0票。”5月28日，当听到县人大常委会全票通过对政府学前教育专项评议意见的表决结果后，县委常委、常务副县长刘晓云表示，将按照此次会议要求，围绕“入园难、入园贵、入园不放心”等学前教育问题，详细梳理，及时整改，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育，积极回应人民群众对优质学前教育的期盼。

专项评议全县学前教育工作，是县十七届人大常委会第十次会议的重要议题。当日，专项评议会场座无虚席，县人大常委会委员、乡镇（街道）人大代表、公民办幼儿园负责人、家长代表与县政府办、县教委、县编办、县发改委、县财政局、县规划局、县国土局等政府部门有关负责人面对面，积极回应人民群众极为关切的“入园难、入园贵、入园不放心”等学前教育问题。

为何评？

推动政府提升学前教育公共服务水平

党的十八大以来，党中央高度重视学前教育。习近平总书记视察重庆时专门强调“特别是要注意发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展，让‘全面两孩’政策落地”。党的十九大报告指出，办好学前教育，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。市委五届三次全会专门作出了关于“在幼有所育、学有所教等不断取得新进展”的部署，还集中出台了《关于第三期学前教育行动计划的实施意见》等4个关于学前教育的重要文件，内容涵盖学前教育资源规划、师资队伍建设、保教质量提高等方面。县政府已将学前教育纳入政府工作计划，努力提升学前教育的公共服务水平。

全县共有幼儿园156所，其中，公办园83所，民办园73所，普惠性幼儿园148所。在园幼儿2.9万人，公民办幼儿园共有专任教师1382人。我县学前三年毛入园率从2011年的67%提高到85.1%，增加了18个百分点。初步形成了以公办幼儿园为骨干、以社会力量办园为补充、公民办相结合的学前教育均衡发展格局，“入园难”问题得到有效缓解。

“虽然全县学前教育工作取得了阶段性成果，但还存在一些不足。”县人大学前教育专项评议领导小组一致表示，就学前教育工作中的重点问题特别是人民群众关心的问题开展专项评议，是地方人大常委会在工作实践中行之有效的监督形式。通过评议，促进政府对标对表市委决策部署，将发展学前教育作为贯彻落实中央和市委决策部署的一项政治任务，抓紧抓好抓落实。

怎么评？

调研扎实聚焦问题

如何将学前教育专项评议工作做实做好，使专项评议规范而严谨？县人大常委会把专项评议学前教育工作作为重点民生监督内容之一，做足了充分准备。

3月至4月，县人大成立以常委会教科文卫工委牵头，部分市、县人大代表和专业代表小组成员组成的专项评议调研组，多次研究讨论工作方案。县人大常委会主任赵勇亲自率队到盘龙、凤鸣等地幼儿园视察，并在盘龙幼儿园召开座谈会。专项评议调研组先后深入四个街道和凤鸣、南溪、双龙、路阳等乡镇及有关部门开展调研工作。调研组共走访公办幼儿园7所、民办幼儿园18所，并委托9个乡镇（街道）和部门对本行政区域内的人大代表、幼儿家长、幼儿园园长和教师进行问卷调查，共发放调查问卷1200余份。

4月中旬，县人大常委会组织县教委等单位主要负责人到市人大教科文卫委，专题汇报了我县专项评议学前教育工作的相关情况。

连月来，县、乡两级人大联动开展全县学前教育工作情况的大型调研，通过实地查看、召开座谈会、调查问卷等形式广泛听取各方面的意见，掌握了丰富详实的第一手资料。

有备而来的“考官”们聚焦问题，讲实情、说真话；“应考”者们毫不回避，坦诚“答题”，担当责任，谈不足、晾举措。在一问一答之间，一幅全县学前教育工作的生动画卷在政府工作的记事本上徐徐展开。

议什么？

丝丝入扣不留情

教育资源布局是否合理？

“南溪场镇幼儿园布局是否合理，学位总量是否能满足适龄幼儿入园？”县人大代表楚成全话音刚落，会场便响起了微弱的议论声，让不少与会者对此深有同感。

县教委主任徐锋回应说，教委坚持的思路是：乡镇按照“公办为主、民办补充”的原则，民办园布点以需求导向为主。因南溪镇中心幼儿园距离场镇较远，既要能满足幼儿就近入园需求，又要化解大班额，确保保教质量，场镇上布点了4个民办幼儿园，这4个民办幼儿园呈梯形分布在场镇上，直线距离都大于500米，所以南溪场镇幼儿园布局是相对合理的。随着城镇化建设的推进和“全面二孩”政策的落地，县教委将对南溪场镇幼儿园布局作出新的规划。目前南溪场镇3至6岁适龄幼儿约1400人，在园幼儿共1307人。2017年开工建设南溪镇中心幼儿园，新建幼儿园规划招生规模12个班，360个幼儿，加上4所民办园和述仙桥小学附设园、长洪小学附设园的学位数，能满足该场镇幼儿园入园需求。

如何合理制定收费标准？

“幼儿园收费文件已出台多年，随着近几年办园成本不断增加，收费已经不能满足幼儿园正常运转，县里是否可以调整民办幼儿园保教费标准？”超艺幼儿园园长张静直言不讳地发问。

县发改委主任赵明华说，根据市物价局、市财政局、市教委《关于进一步规范我市幼儿园收费行为的通知》（渝价〔2012〕30号）规定：民办普惠性幼儿园保教费最高不超过每生每月400元。2012年，我县按照市上文件精神，结合我县实际，综合考虑群众承受能力，制定了民办普惠性幼儿园保教费收费标准：一级园不超过每生每月320元，二级园不超过每生每月250元，三级园不超过每生每月200元。目前，市物价局会同市财政局、市教委正在开展全市幼儿园收费标准调整工作，收费方案已征求相关单位及区县意见，待市上幼儿园收费指导性文件出台后，我县再结合实际出台具体收费标准。

如何提高民办园办园质量？

随着经济社会的发展，市民对优质教育的需求越来越强烈，已经从“入园难”转变为“入好园难”，大部分幼儿家长希望孩子就读公办优质园。青龙街道滨江社区家长代表张晓波提问：“教委如何提高民办幼儿园办园质量，让更多幼儿能享受优质学前教育？”

徐锋应询说，教委一直以来坚持公民办协同发展。接下来，将根据城乡需求差异，合理规划民办园，引导社会资本在城区建设特色幼儿园；严格办园标准，并通过年检、等级评估、过程督导等形式，督促民办幼儿园不断提高办园水平；还将加强民办幼儿园师资培训力度、组建“学前教育联盟”，促进公民办幼儿园均衡发展，让老百姓享受优质的学前教育。

附设园机构编制如何保障？

凤鸣小学校长张行满发问：“凤鸣小学现有幼儿学生784人，在编的幼儿教师有16人，临聘11人，幼儿在编教师相对比较紧缺，编办如何加大对公办园幼儿教师编制保障？”

县编办负责人答复说，2016年我们在全县核定中小学教师编制时核定了800余名幼儿教师编制，近年来通过公招补充了一批骨干幼儿教师。同时，还签订了一批学前教育公费师范定向培训生合同，目前全县实有在编幼儿教师559人。下一步，还将通过强化对幼儿教师编制保障的倾斜力度、适当提高招聘幼儿教师的用编计划、争取市上周转编制支持、进一步加大政府购买服务的力度等方式，多渠道解决学前教育工勤和教学辅助岗位的用人需要。

怎么做？

立说立行扎实整改

专项评议结束后，县人大常委会在书面评议意见中要求，要坚持公益性和普惠性，加快构建“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育公共服务体系；要完善工作机制，加强组织领导，形成齐抓共管的工作格局；要多措并举，努力提高我县学前教育的办学质量和水平；要积极争取政策，加强与市级层面的联系沟通。

县人大常委会主任赵勇表示，县人大教科文卫工委要及时将通过的评议意见以正式文件，交县人民政府及有关部门研究处理。希望政府在收到评议意见后，要专题研究，制定切实可行的整改方案，既要立足当前，保质保量完成好整改任务，更要多作一些长远的思考，真正把我们的学前教育办好办出成效，让代表满意，更让群众满意。同时，县人大常委会也将通过多种形式加强对整改落实情况的督促检查。

县委常委、常务副县长刘晓云代表县政府表态发言，将按照此次会议要求，针对调研中发现的问题，及时整改，并以更大的决心、更大的投入、更实的举措，持续推进我县学前教育改革各项工作，为全县学前教育事业作出更大贡献，积极回应人民群众对优质学前教育的期盼。

专项评议虽始于“评”，但绝不止于“议”。接下来，县人大常委会持续不懈地监督和支持学前教育工作，9月还将听取县政府整改落实情况报告；县政府和有关部门将多措并举全力破解学前教育难题，办人民满意的学前教育，推动我县学前教育工作再上新台阶。

（记者　杨梅娜）

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