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今（18）日，重庆市政府新闻办举行重庆市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第五十五场），邀请市卫生健康委党委副书记夏沛，市人力社保局副局长黎勇，合川区人民政府副区长张宏，高新区管委会副主任林金朝，重庆市支援湖北医疗队驻孝感市第一人民医院分队一组组长、副主任医师王杰，新冠肺炎市级医疗救治专家组成员、中医专家组组长、主任中医师李群堂就重庆疫情情况，助力企业复工复产、推进农民工返岗复工相关情况和重庆市支援湖北医疗队情况进行介绍。市委宣传部新闻发布处处长徐祖国主持新闻发布会。

发布会上，重庆市人力社保局副局长黎勇对重庆人社部门助力企业复工复产、推进农民工返岗复工相关情况进行了通报。

新闻发布会现场

分类实施阶段免、减、缓、返

为近16万户企业减轻社保费负担101亿元

黎勇介绍，为贯彻落实《关于重庆市支持企业复工复产和生产经营若干政策措施》精神，针对当前企业复产复工需要和生产经营困难，市人力社保局按照国家和市委、市政府要求，把减轻企业负担、促进劳动者就业和加强企业用工保障作为当前重点工作任务，全力服务疫情防控和全市经济社会发展大局。

黎勇说，按照重庆支持企业复工复产和生产经营40条政策措施中关于降低生产经营成本要求，加快出台了阶段性免减返缓企业社保费有关政策，对全市企业分类实施阶段性免、减、缓、返社会保险费政策，助企业渡难关：

?“免”。从2020年2月至6月，5个月内免征全市各类中小微企业基本养老、失业、工伤三项社保费单位缴费部分，职工个人缴费因涉及个人权益记录、保障等不予免征，仍由用人单位代扣代缴。以单位方式参保的个体工商户参照执行。

?“减”。从2020年2月至4月，3个月减半征收全市各类大型企业基本养老、失业、工伤三项社保费的单位缴费部分，职工个人缴费因涉及个人权益记录、保障等不予减征，仍由用人单位代扣代缴。民办非企业单位、社会团体等各类社会组织参照执行。

享受以上两项减、免政策的企业（含以单位方式参保的个体工商户），由市统计部门按照国家相关规定认定企业类型后，由区县社保经办机构直接办理，无需企业申报。如企业之前已缴纳了2020年2月份社会保险费的，多缴部分可以抵缴下期应缴社保费或选择退费。预计免、减两项政策将为全市近16万户企业减轻社保费负担101亿元左右。

?“缓”。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难且确实无力足额缴纳社保费的参保单位，在减免政策执行期内（即中小微企业在2月至6日期间，大型企业在2月至4月期间），可申请从2020年2月开始缓缴当期应缴纳社保费，缓缴期最长不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。

符合缓缴条件的参保单位，向参保地人力社保部门提交征收期延长申请，人力社保部门会同税务部门审核办理，并报市人力社保局、市税务局备案。

?“返”。制定出台中小企业援企稳岗政策，对受疫情影响严重的中小企业，按3个月企业及职工应缴社会保险费的50%给予稳岗返还。

截至3月17日，共有7300多户企业提出申请，涉及职工70.8万人、涉及补贴资金14.3亿元；已完成审核公示程序的有1073户，涉及职工13.1万人、金额2.3亿元，正逐步兑现发放。

开展线上职业技能培训

提升劳动者就业技能

黎勇介绍，为加快落实重庆支持企业复工复产和生产经营40条政策措施中关于加强财税纾困力度的政策要求，市人力社保局积极研究制定和落实职业能力培训补贴相关政策措施。

① 出台线上培训政策。及时出台职业技能提升行动线上培训政策，支持各类劳动者通过网络参加就业技能培训，并按照线下培训政策补贴标准，根据市场紧缺程度，对350多个职业工种按技能等级分别给予600—6000元不等培训补贴。

② 培训对象全覆盖。将企业职工、农民工、城乡未继续升学初高中毕业生、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员等就业重点群体和贫困劳动力及子女全部纳入线上培训范围。

③ 放宽政府补贴限制。打破对参训劳动者在户籍地、常住地、求职就业地以及年龄方面的限制，对参加培训后取得规定证书的，按规定给予职业培训补贴。突破补贴次数限制，从过去劳动者每年最多享受1次补贴，扩大到每人每年可享受不超过3次。

④ 开发网络培训课堂。通过开发推广蓝金领“技能兴业”在线培训平台，提供汽修、人力资源规划、家政服务等热门职业（工种）200余个视频课程，为有需求的培训机构提供免费线上培训“店铺”。开设网络课堂，将技能培训（含企业新型学徒制、家服培训）全部理论课（不低于总课时的30%）纳入线上培训，目前全市已有275所培训机构开设线上培训课堂，12.5万余名劳动者免费参加公益性和政府补贴性线上培训。

农民工“应走尽走”

返岗复工率接近往年高峰水平

黎勇介绍，根据监测数据显示，今年春节全市有返乡农民工605.8万人，其中591万人有再外出务工意愿。截至3月17日，通过“点对点”输送、公共交通有序运送、鼓励自驾车出行等方式，已安全组织农民工外出534.8万人，返岗复工出行率达90.5%（其中，贫困劳动力实现就业47.9万人），接近常年节后返岗出行水平。

“按照目前发展态势，预计本月内基本能实现有外出意愿的农民工‘应走尽走’。”黎勇说，通过建立由市人力社保局牵头、7个相关部门共同参与的市级部门协调机制，统筹推动农民工返岗复工。建立省际劳务协作机制，与四川、贵州、浙江、山东等省签订务工人员返岗合作备忘录，实现健康互认、劳务互助。

通过开展分类精准服务，开发农民工实名制登记二维码，分类摸清农民工就业意愿。对计划到市外务工的，协助办理健康证明等手续，做好行前服务；对市内跨区县务工的，督促两地协同做好输送和接收；对集中来渝返岗的，积极配合输出地人社部门做好到岗服务。同时，还加强与山东对口地市对接，点对点组织417名贫困劳动力到山东就业。

同时，实施农民工输送全程安全防护，探索建立了“分组编队、行前建群、准备物资、出发签到、途中衔接、抵达对接”六步工作法，通过专车专列包车厢等方式，成规模、成批次组织低风险地区农民工返岗复工，实现从“家门”到“车门”再到“厂门”的无缝衔接。

全力保障企业用工

全市规模以上工业企业开工率达99.9%

截至3月17日，全市规模以上工业企业开工率99.9%（含持续生产），员工返岗率96.3%，帮助加工贸易重点电子企业新招工5.6万人。

黎勇介绍，在助力企业复工复产方面，重庆市人力社保局坚持“政府引导、市场运作”，围绕需求供给两端发力，清底数、强对接、保重点，助力企业复工复产，全力保障企业用工。

① 建立专员制度，全面摸清企业用工需求。在重点企业设立人社服务专员，实时对接企业生产经营状况及用工需求，做到企业产能清、员工总数清、缺工人数清、空岗结构清、问题困难清等“五清”，迅速摸清全市规模工业企业141.8万名员工基本情况，开发就业登记二维码采集就业意愿信息36.4万人。

② 加强信息对接，促进用工供需匹配。通过移动、联通、电信三大运营商，向全市劳动者精准推送3000余家企业45万个岗位信息，持续开展“就业服务不打烊，线上招聘不停歇”线上春风行动，收集发布全市企业岗位需求信息38万个，开展线上就业创业服务活动500余场次，服务15万余人次。

③ 建立用工保障机制，保障重点企业用工需求。对628家疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业，建立24小时用工调度保障机制，组织区县人社部门通过本地挖潜、余缺调剂、组织见习、协调实习生等措施，满足企业阶段性用工需求。

对加工贸易重点电子企业，建立区县工作督查制、企业24小时接工制、招工日调度制，出台应急补贴和社会工紧急组织激励政策。截至3月17日，共调度40个区县649家重点企业用工情况。

减免单位社会保险费

不会影响参保人员养老待遇

此次阶段性减免政策力度大、范围广，会不会影响职工个人社会保险待遇发放？对此，黎勇解释说，我国的社会保险制度遵循的是权利和义务相对应，缴费与待遇相关联的原则，个人缴费直接关系到个人的权益，是多缴多得、长缴多得。

“按照现行规定，单位和职工的个人都要足额缴费，个人权益才能够完整的记录。”黎勇说，这次实施阶段性的减免企业社会保险单位缴费的政策，是党中央、国务院经过慎重考虑、反复测算决定的，对缓解企业经营困难，帮助企业渡过难关起到了重要的作用。在帮助企业的同时，文件也特别强调，减免单位缴费部分，只要职工个人足额缴费，就不会减损个人权益，职工的个人待遇就不会受影响。

黎勇表示，文件中也特别要求，企业要履行好代扣代缴职工个人缴费的义务，社保经办机构要做好权益记录工作，确保参保人员的社会保险参保权益不受影响。“在此，告知各位参保人员，减免单位社会保险费政策不会影响参保人员的养老待遇，不会减损参保人员个人的社会权益。”