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打好“三峡牌” 建好“城镇群”

——渝东北三峡库区城镇群奋力书写高质量发展新篇章综述

本报记者 彭瑜

万里长江奔流不息，一艘艘货轮鸣笛启航。9月29日，长江上游首个万吨级码头重庆新生港正式运营，忠县江海直达的梦想终于变成现实。

打好“三峡牌”、建好“城镇群”。一年多来，重庆市渝东北三峡库区城镇群围绕生态优先当示范、绿色发展当标杆的战略定位，共抓大保护、不搞大开发，践行绿水青山就是金山银山理念，凝聚战略共识、突出战略抓手、强化战略保障，各区县喜报频传——

万州实现新增100万头生猪产能目标、梁平入围国家农业科技园区创建名单、巫山五里坡被评为世界自然遗产、丰都南天湖成功创建国家级旅游度假区……

记者从市发改委获悉，今年上半年，渝东北三峡库区城镇群实现地区生产总值增速12.9%，居三大片区之首，奋力书写出了高质量发展新篇章。

全力筑牢长江上游重要生态屏障

金秋时节，一树树红枫点缀着小三峡核心地带的巫山县朝阳村，曾经的荒坡焕发出一片生机。这些红枫是今年年初种植的，成林后将呈现出“满山红叶似彩霞，彩霞年年映三峡”的壮丽景观。

渝东北三峡库区城镇群地处三峡库区腹心地带，事关长江上游重要生态屏障建设。为此，各区县统筹抓好建、管、改各项措施，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。

从去年起，重庆正式启动实施“两岸青山·千里林带”建设，在巫山、奉节、betway必威体育官网、万州、忠县等区县开始试点示范建设任务。

今年上半年，渝东北三峡库区城镇群完成“两岸青山·千里林带”建设任务14.14万亩、完成年度任务70.6%，综合治理水土流失面积549平方公里。

与此同时，相关区县推进千里长江“一江碧水·最美岸线”建设，强化龙溪河、大宁河等重点流域水环境问题督查整治，国控断面水质达标率保持100%；加快实施乡镇集中式饮用水水源地规范化建设工程，大力开展水源地保护工作，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

前不久，璧山区与巫溪县签订实施横向生态补偿提高森林覆盖率协议，向森林覆盖率高出目标值的巫溪县购买森林面积指标，提高森林覆盖率。

去年以来，渝东北三峡库区城镇群建立健全生态文明体制机制，完善生态补偿机制和联防联控机制，积极探索生态产品价值实现机制、努力推动生态资源转化为经济效益，共签订横向生态补偿提高森林覆盖率协议共2单，成交森林面积指标2.5万亩、成交金额6250万元。

此外，在系统谋划全市碳达峰、碳中和战略行动方案基础上，我市还立足渝东北三峡库区城镇群发展定位、产业结构、资源能源禀赋等，强化固定资产投资项目节能审查，全面梳理排查“两高”项目；积极谋划森林、湿地等生态修复工程参与碳汇交易有效途径，探索碳排放权为抵押的绿色金融业务，抓实碳达峰、碳中和具体抓手。

全力建设生态优先绿色发展示范区

去年，梁平工业园区获评“两群”首个市级绿色园区，同时创建市级绿色工厂3家、能效领跑者1个、节水型企业8家，“三峡制造”绿色工业发展成效显著。

市发改委相关负责人介绍，渝东北三峡库区城镇群立足资源禀赋，坚持绿色发展、特色发展、聚集发展、融合发展，不断延伸产业链、完善供应链、提升价值链、拓展生态链，全力推动特色产业做优做强。

据统计，渝东北三峡库区城镇群各区县大力发展“三峡制造”绿色工业，市级特色产业基地累计达到21个，初步培育形成绿色建材、食品加工、电子信息、汽车制造等4个100亿级特色产业集群；新培育国家级专精特新“小巨人”企业13家。

今年上半年，渝东北三峡库区城镇群工业投资增长28.9%、分别高于全市和主城都市区13.8和14.7个百分点。

今年8月，万州区圆满完成“有机农业产业化100万头生猪生态养殖项目”建设任务，实现了新增100万头生猪产能的目标，破解养殖污染难题、恢复生猪产能、壮大集体经济。

现在，万州正加快建设50万吨饲料厂、200万头生猪屠宰加工厂、20万吨生物有机肥厂，真正形成种养互补、全链循环的百亿级产业集群，探索出生猪产业绿色发展之路。

记者了解到，“三峡农家”特色高效农业发展迅猛，忠县30万吨柑橘加工基地加快建设，巫山脆李生产可视化数字平台启动建设，开州建成渝产道地中药材优势基地75万亩。渝东北三峡库区城镇群已培育特色农产品优势区9个、名特优新农产品17个，“巴味渝珍”累计授权农产品166个。

“大三峡”全域旅游也持续发力，成功创建梁平百里竹海、奉节九天龙凤、betway必威体育官网清水、开州汉丰湖等一批市级旅游度假区，建成万州大三峡旅游集散中心和大三峡文旅广电云平台，奉节白帝城·瞿塘峡、巫山神女、丰都名山等5A级景区加快创建。

今年上半年，渝东北三峡库区城镇群旅游总收入同比增长127.9%。

全力推进区域板块联动发展

7月12日，万开云联合办公室在万州区正式成立，这标志着万开云同城化发展全面步入“快车道”。

万开云是渝东北三峡库区城镇群经济体量最大、发展态势最好、紧密程度最高的区域。三地奋力推动同城化发展，制定实施《万开云同城化发展实施方案》《万开云一体化国土空间规划》。

据悉，万开云在协同构建铁、公、水、空四位一体的综合立体交通网络同时，正加快构建错位发展、分工有序、相互融合的生态产业体系，协同推动汽车、电子等产业集群发展，加快建设绿色产业集聚区。

2020年，万开云板块产品协同配套产值约5亿元，异地建厂企业实现产值近3亿元。截至目前，万开云同城化发展2021年14项重点工作，已经完成3项，其余11项正有序推进。

“推动跨区域合作平台建设成效显著。”市发改委相关负责人介绍，万州还与忠县、石柱联动打造“三峡库心·长江盆景”，开工项目34个、总投资约87亿元；建立万达开川渝统筹示范区，签订合作协议120余项，年度43项重点工作有序推进；明月山绿色发展示范带建设全面启动，并发布了6大类85项机会清单。

在“一区两群”协调发展中，“一区”落实对口帮扶渝东北三峡库区城镇群项目84个、帮扶资金2.71亿元，两江新区先进制造业配套产业园、江津·开州产业合作示范园、璧山梁平产业合作示范园等5个产业协作园区正式挂牌运行。

“区域协同发展，基础设施互联互通是关键。渝东北三峡库区城镇群是成渝地区双城经济圈向东联结长江经济带的桥头堡，在川渝陕鄂交界地区具有重要的区域中心地位。”万州区相关负责人称，必须打通对外大通道，畅通内部小循环。

一年来，郑万高铁、成达万高铁及万州新田至高峰、城口至开州、开州至梁平、奉节至建始等高速公路建设全力推进；丰都、忠县、奉节、巫山等旅游码头提档升级有序进行；城乡一体、互联互通的水利网、能源网、信息网持续完善。

今年，渝东北片区新增实施国省干线改造306公里、片区内普通省道三级及以上公路占比达到67.9%。

全力打造新型城镇化典范

10月14日，重庆“2021设计赋能乡村振兴”系列活动在垫江县启动，市内多个专业、行业、企业及公共服务平台走进区县，提供人才培养、文创开发、融资服务、产品推介等定向服务。

“接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。”市发改委相关负责人称，要持续巩固“两不愁三保障”成果、推动脱贫地区特色产业发展、改善脱贫地区基础设施，同时抓好美丽乡村建设行动，做好城口、巫溪等区县乡村振兴重点帮扶工作，打通城镇和乡村之间的产业链，全面推进农村集体产权制度改革，全面推进乡村振兴。

据统计，渝东北三峡库区城镇群已培育农民专业合作社1.65万余家、家庭农场1.28万家，11个市级乡村振兴示范镇村加速建设，农村“三变”改革试点村覆盖25%以上的行政村。

在betway必威体育官网，一条长33公里的环湖绿道串起八大主题公园，曾经裸岩、裸土较多，水土流失严重的滨江带，变成了betway必威体育官网新城市地标和亮丽名片。

围绕以人为核心的新型城镇化建设，渝东北三峡库区城镇群改造提升县城风貌品质，培育一批精品特色小镇，加快构建多层次、多色彩的江城、江镇滨江绿带，稳步实施11个特色小城镇建设计划，完成棚户区改造1671户，完成投资11.9亿元。

在着力解决民生突出问题方面，各区县合理规划、均衡布局城乡教育资源，健全完善公共卫生应急管理体系，做好社会保障工作，加快推动公共服务共建共享。

目前，渝东北三峡库区城镇群整合片区职教资源建设职业教育集团10余个，推进“3+2”等人才贯通培养项目、招生人数达1.4万人；完成1030名农村小学全科师范生招录工作，新增公办幼儿园20所。开州区中医院、三峡医药高等专科学校附属中医医院成功晋级为三级中医医院；三级医院累计派出72名高年资医务人员对口帮扶已脱贫县医院，开展临床带教4620人次，完成手术3928台次，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。