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食品相关产品生产许可服务指南 来源：betway必威体育官网县融媒体中心　　编辑：陈学容　　2022年03月09日 08:50

一、适用范围

本工作规范适用于食品相关产品生产许可，包括食品用塑料包装容器工具制品、食品用纸包装容器等制品、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅等五类产品的生产企业依法提出生产许可发证、延续、许可范围变更(含迁址、增项、减项及生产条件发生变化)、名称变更等事项。具体的产品范围按照现行有效的食品相关产品生产许可证目录。

二、审批依据

食品相关产品生产许可主要依据《食品安全法》《工业产品生产许可证管理条例》《工业产品生产许可证实施细则通则》及食品用塑料包装容器工具制品、食品用纸包装容器等制品、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅等食品相关产品生产许可实施细则（详见附件1）。

三、审批方式

食品相关产品生产许可实行告知承诺制，申请人承诺符合审批条件，提交的申请材料齐全、符合法定形式，经形式审查合格，当场作出许可决定，依法颁发生产许可证。

四、实施机关

食品相关产品生产许可告知承诺制由市市场监管局委托区县（自治县）市场监管局，以市市场监管局的名义实施。按照有关规定，各区县（自治县）市场监管局不得将此许可事项再委托下放。

五、办理流程

（一）企业申请

1.申请事项

申请办理食品相关产品生产许可事项包括：发证、延续、许可范围变更、名称变更、证书补领等情形。

①发证指企业首次提出申请生产许可、不符合生产许可证有效期延续时限的要求或证书有效期满后重新提出生产许可申请的情形。

②延续指生产许可证有效期届满企业需要继续生产的情形，企业应当按实施细则对时限的要求，在生产许可证有效期届满前提出延续申请。

③许可范围变更指在生产许可证有效期内，关键生产设备和检验设备发生变化的、生产地址迁移、增加生产场点、新建生产线、增加产品等情形。

④名称变更指在生产许可证有效期内，企业名称、住所名称或者生产地址名称发生变化，而生产条件未发生变化的情形。

⑤证书补领指在生产许可证有效期内，企业生产许可证因遗失或毁损而申请补领的情形。

2.申请条件

申请食品相关产品生产许可的企业应当具备以下条件：

①有营业执照。营业执照的经营范围应当覆盖所申请生产或加工的产品或包含相应的行业表述；

②有与所申请生产的产品相适应的生产条件和检验手段（具体要求见实施细则）；

③产品质量安全符合国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求（具体要求见实施细则）；

④符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况（具体要求见实施细则）；

⑤法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。

3.需提交的申请材料

①全国食品相关产品生产许可申请单(盖企业公章，附件2）；

②食品相关产品生产许可行政审批告知承诺书（盖企业公章，附件3）；

③产品检验报告。产品检验报告应为具有检验检测机构资质认定资格的检验机构出具的1年内检验合格报告。检验报告应当为所申请产品单元（或产品品种，具体详见相关产品实施细则）的型式试验报告、委托产品检验报告或政府监督检验报告中的一类报告。所提交型式试验报告或委托产品检验报告的检验项目应覆盖相关产品实施细则规定的产品检验项目。

除发证外，其它申请事项的还需交回申请前已持有的生产许可证。

4.申请方式

①申请企业登录重庆市市场监督管理局官网“政务服务”专栏（http://scjgj.cq.gov.cn），下载申请单、告知承诺书示范文本。

②申请企业携带上述申请材料到betway必威体育官网县行政服务中心四楼审批大厅市场监管区F09号窗口办理。

5.工作要求

①市局注册许可局负责依法公示食品相关产品生产许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本，统一制作办事指南及申请书、告知承诺书示范文本。

②区县（自治县）市场监管局负责在政务大厅提供办事指南及申请书、告知承诺书示范文本，方便申请人索取。

（二）受理并审批

1.受理审批的五种情形及要求

①对申请人承诺符合审批条件并提交规定材料，经形式审查合格的，应当即时受理行政许可申请并办理审批，出具准予许可决定书，依法颁发生产许可证。

②申请事项依法不需要取得生产许可的，应当即时作出不予受理的决定，并说明理由。

③申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，出具不予受理决定书,并告知申请人向有关行政机关申请。

④申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，出具《申请材料补正告知书》，并将申请材料退回申请人。申请人未按要求补正申请材料的，视为未收到行政许可申请，无需作出不予受理的决定。逾期不告知申请人补正的，自收到申请材料之日起即视为受理。

⑤申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签字或者盖章，并注明更正日期；更正后申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理。

2.存在下列情形之一的，企业不具备申请资格，不予受理：

①企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请生产许可，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予过警告，一年内再次申请生产许可的；

②企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可证，行政机关依法给予过行政处罚，三年内再次申请生产许可的；

③企业被吊销生产许可证，三年内再次申请列入同一目录产品生产许可的；

④企业申请撤回生产许可，自收到行政机关终止办理行政许可书面凭证之日起6个月内再次申请生产许可的。

3.根据工作需要，可在受理前组织食品相关产品生产许可评审员协助审查企业提交的申请材料。

记录文件：食品相关产品生产许可审批表（须有经办人及领导签字）、不予受理决定书、申请材料补正告知书、准予许可决定书

（三）制证及送达

1.证书制作

食品相关产品生产许可证证书分为正本、副本和明细，证书内容应与审批结果一致，证书应盖市市场监管局公章。

2.证书发放

应向申请企业发放食品相关产品生产许可证证书（包括正本、副本、明细）和准予许可决定书，当场制作，送达企业并签收。

记录文件：新发许可证复印件（包括正本、副本和明细）、送达回证

许可信息抄告

将发证企业基本信息书面抄告特种设备监管科，通知其开展全覆盖例行检查或日常监督检查。

记录文件：全覆盖例行检查或日常监督检查任务告知书

（五）事中事后监管

对发证、许可范围变更（减项除外）的企业实行全覆盖例行检查，检查表见附件6；对生产许可证有效期届满延续换证、名称变更的获证企业实行日常监督检查，核实承诺情况，检查表见附件7。发现实际情况与承诺内容不符的，对虚假承诺、不符合要求的，依法撤销审批并予以从重处罚。根据事中事后监管工作需要，可邀请相关专业技术人员共同实施。

质量记录：全覆盖例行检查表、日常监督检查表（记录须完整，须有签章）

（六）证书撤销

对于通过告知承诺取得食品相关产品生产许可证的企业，撤销生产许可证时采取以下简化程序：企业所在地市场监管局食品安全监督管理科告知拟撤销企业撤销依据及事实并送达《拟撤销行政许可告知书》（见附件8）；拟撤销企业自收到告知书之日起5日内提出陈述和申辩，逾期视为无意见。提出陈述和申辩的，所在地市场监管局食品安全监管部门应在5日内作出是否撤销生产许可证的决定，并送达《撤销行政许可决定书》（见附件9），同时将撤销许可信息移交注册许可科，由注册许可科办理注销手续。

记录文件：拟撤销生产许可告知书、撤销生产许可决定书、注销生产许可文件

（七）许可信息公示

审批结束后，将发证企业基本情况报市局食品生产处、注册许可局，注册许可局将发证企业基本信息在市局公众信息网进行公示。

质量记录：食品相关产品发证企业基本情况表、发证企业基本信息上网公示审核表

（八）资料归档

许可事项完成后，收集、整理全过程的资料，形成该许可事项的档案资料，集中统一管理，并扫描形成电子档案。档案资料应包括：

1. 申请人提交的申请材料，包括全国食品相关产品生产许可申请单、食品相关产品生产许可行政审批告知承诺书、产品检验报告，换证的还需将申请企业的旧证归档；

2. 审批过程的所有文书，包括生产许可审批表（须有经办人及领导签字）、不予受理决定书、申请材料补正告知书、准予许可决定书、新发许可证复印件（包括正本、副本和明细）、送达回证、全覆盖例行检查或日常监督检查任务告知书；

3. 全覆盖例行检查表或日常监督检查表（记录须完整，须有签章）、拟撤销生产许可告知书、撤销生产许可决定书、收回的许可证证书（包括正本、副本和明细）、注册生产许可证书的文件。

记录文件：卷宗资料目录

六、办理方式

窗口办理。