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8月8日，市政府新闻办召开新闻发布会，就日前市政府印发的《重庆市城市更新提升“十四五”行动计划》(下称《行动计划》进行解读。《行动计划》围绕建设“山水之城·美丽之地”的总体目标，集中力量推进城市功能与品质再提升、再升级。到2025年，城市更新提升体制机制更加完善，宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市建设取得长足进步，城市人居环境、人民生活质量、城市竞争力不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，走出一条具有重庆特色的城市更新提升道路。

城镇老旧小区改造将达到1亿平方米

重庆市住房和城乡建设委员会主任岳顺介绍，根据《行动计划》，“十四五”时期，重庆城市更新提升的具体目标主要有六个方面。

一是生态宜居水平显著提升。区域开发强度、组团规模、人口密度、环境质量符合国土空间总体规划要求，建成区绿化覆盖率超过43%，城镇老旧小区改造达到1亿平方米。

二是基础设施体系更加完善。全市高铁通车及在建里程超过2000公里，开工建设高速公路1000公里、建成1200公里，主城都市区城市轨道交通运营及在建里程达到1000公里，中心城区城市道路达到7000公里、山城步道达到900公里，全市5G基站数量达到15万个。

三是绿色低碳转型不断深化。绿色低碳能源体系、产业体系和生活方式初步构建，公共交通机动化出行分担率达到55%以上，城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%，建设市级绿色示范社区100个以上。

四是安全韧性能力稳步增强。安全风险防控体系和应急管理体制更加健全，城市防洪排涝、消防、人防、基础设施等韧性不断增强，城市内涝积水点基本消除。

五是智慧城市特征日益明显。市级城市信息模型CIM基础平台基本建成，“CIM+”应用体系初步构建，市级智慧校园建设示范学校达到600所，智慧医院达到100家，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%。

六是城市人文魅力不断彰显。城市更加人性化、人文化，市民文化生活更加丰富多彩。市级以上文物保护单位全部开放利用，每万人拥有公共文化设施面积达到800平方米，实现公共数字文化服务全覆盖。

提速建设“轨道上的都市区”“马路上的老城区”

为实现上述目标，《行动计划》主要围绕提升城市的5个水平、4个品质，提出了9个方面的任务。

一是提升城市规划水平。坚持规划战略引领，优化空间发展格局，统筹“三生空间”布局，健全规划管理机制，加快构建全市“三级三类”国土空间规划体系，科学谋划城市“成长坐标”。

二是提升城市建设水平。贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，与一流城市“等高对接”，提高建设标准，推动建筑设计出精品、出亮点，创建品质工程，多维度、多视角突出“立体城市”风貌，让建筑可阅读、街区可漫步、城市有温度。

三是提升城市管理水平。按照“精细化、智能化、人性化”要求，深化“大城细管、大城众管、大城智管”，持续开展“马路办公”，进一步提升公共空间环境品质，提升城市环境卫生水平，下足“绣花”功夫，打造美丽宜居家园。

四是提升城市交通水平。畅通多向出渝大通道，合力建设成渝地区双城经济圈现代综合交通网络，打造主城都市区“1小时通勤圈”，实施轨道交通“1000+”成网计划，提速建设“轨道上的都市区”“马路上的老城区”。

五是提升城市韧性水平。坚持发展与安全并重，统筹城市建设和防灾减灾，增强基础设施韧性，加强城市内涝治理，强化城市风险防控，提升城市应急水平和综合承载能力，让城市更健康、更安全、更有韧性。

六是提升城市经济品质。统筹传统产业升级和战略性新兴产业发展壮大，打造创新平台，培育创新主题，营造创新生态，增强产业集聚效应，加快产业“补链成群”，深入推进大数据智能化创新，高水平打造“智造重镇”、建设“智慧名城”。

七是提升城市生活品质。围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”，完善城市住房供应体系，开展城市更新试点示范，推动城镇老旧小区改造和社区服务提升，精准提供“全龄化”公共服务，让老百姓生活更方便、更舒心、更美好。

八是提升城市生态品质。坚持“生态优先、绿色发展”，持续推进“四山”保护提升，做靓“两江四岸”城市主轴，加强江心绿岛生态保护，深入打好污染防治攻坚战，推动城市绿色低碳转型，让天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

九是提升城市人文品质。深入挖掘特色文化资源，加强文化遗产保护、传承和利用，以文旅融合发展为契机，繁荣发展文化产业，弘扬人文精神，提升城市“书香气、文化味”。

统筹“一区”与“两群”、功能与品质

岳顺表示，重庆城市更新提升“十四五”行动计划与重庆“十四五”规划纲要、相关专项规划上下衔接、等位协调，主要有四个特点。

一是统筹“一区”与“两群”。《行动计划》围绕做强“极核”、带动“两群”、联动“双城”，着力提升主城都市区发展能级和综合竞争力，梯次推动中心城区和主城新区功能互补和同城化发展，大力支持“两群”地区差异化推进城市更新提升，加快渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展步伐，强化渝东南武陵山区城镇群文旅融合、城乡协同发展路径。

二是统筹功能与品质。《行动计划》把城市功能提升放在首位，从产业引领、科技创新、门户枢纽、生态宜居、公共服务、安全保障等方面持续增强城市功能，着力提升城市发展能级，促进城市布局优化、集约发展、精明增长。同时，围绕“吃、住、行、游、娱、购”，着力解决群众急难愁盼问题，不仅关注功能全不全，也关注品质高不高，在优先满足城市功能的基础上，实现城市品质的再提升，发挥城市功能的最大效益，让城市“内外兼修”“表里如一”，更好地满足高质量发展高品质生活需要。

三是统筹发展与安全。《行动计划》牢固树立“人民至上、生命至上”的理念、坚持发展和安全并重，统筹城市建设和防灾减灾，注重补短板、堵漏洞、强弱项，推动高质量发展和高水平安全的良性互动，增强人民获得感、幸福感、安全感。

四是统筹当前与长远。《行动计划》充分尊重城市发展规律，既明确了“十四五”时期的重点项目和重点任务，又从生态宜居水平、基础设施体系、绿色低碳转型、安全韧性能力、智慧城市特征、城市人文魅力等六个方面提出了定性与定量相结合的目标，还对远景目标进行了展望。到2035年，重庆“三个作用”发挥更加突出，内陆开放高地全面建成，山清水秀美丽之地基本建成，高质量发展、高品质生活充分彰显，基本建成国际化、绿色化、智能化、人文化的现代城市。