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2022年，重庆市betway必威体育官网县新一届人大常委会履职第一件事，就是开展长江保护法实施一周年情况检查。

一年来，长江保护法实施情况如何？2020年专项评议水污染防治时提出的问题（建议）处理得如何？县人大常委会将此作为开年“首问”，开展跟踪问效。

2月25日，由县人大常委会主任赵勇带队，35名市、县、乡三级人大代表乘船沿长江县城至新津乡水域，现场检查流域系统治理、环保督察问题整改等情况。

“那艘作业船在采砂还是清淤？我们上前去看一下”“我县河道岔口多，现在非法采砂手段日益隐蔽，你们如何应对？有需要人大呼吁协调的吗？”“这个被关闭码头，你们经常来检查吗？有记录吗？”……检查组不时要求放慢船速，靠近查看，反复询问相关部门负责人。

“开展长江保护法执法检查，要对照法律一条一条地查，看法律落实了没有，看法定职责履行了没有，法律责任追究了没有，找到问题症结，提出对策建议。”在执法检查启动仪式上，赵勇提出明确要求，今年除采取听取审议专项工作报告、作出审议意见、满意度测评等方式，还要统筹运用法定监督方式，针对长年提但一直未得到有效解决的重难点问题，探索采用质询、特定问题调查等刚性手段予以监督问效。

从“渔民上岸”说起

betway必威体育官网县地处三峡库区腹心地带，长江横贯其中，水系发达、渔业丰富。高峰时，全县有1015名渔民赖以生存。人大跟踪监督，也可以就此说起。

2020年，习近平总书记作出关于长江十年禁渔重要指示要求，betway必威体育官网县积极响应、认真落实。但渔船上岸实属不易，其间需要做大量细致工作。

2020年11月，县人大常委会主动跟进长江十年禁渔实施情况，多次到各涉渔乡镇召开渔民座谈会，倾听渔民呼声意见，并第一时间向县农业农村委等相关部门反馈，提出将我县补偿标准与周边区县保持一致、允许渔民在政策范围内多捕捞一个月等建议，得到有关部门积极采纳，有力确保同年12月全县514艘渔船全部平稳上岸，未发生一起退捕渔民信访事件。

渔船上岸难，退捕后续生活怎么样？更值得关心关注。2021年4月，为破解渔民就业难题，县人大城环委多方走访调研，专门提请县人大常委会主任会议听取长江十年禁渔实施情况时，积极与县人力资源与社会保障局、属地乡镇等单位沟通，11名渔民因此受益走上公益岗位，20名退捕渔民由“捕鱼人”变身“护渔人”。

2021年11月，在市人大常委会调研组来云调研时，积极反映退捕渔民养老保险缴费较低问题，得到高度重视。2021年重庆市专门出台退捕渔民养老保险提质增效政策，对于符合条件的退捕渔民，每人每年按2500元补贴养老保险，有效解决退捕渔民后顾之后。

对此，有退捕渔民至今在念叨人大的好……

系列监督

2021年3月，长江保护法一施行，县人大常委会随即开展系列监督，专项清理涉及长江保护的规范性文件，推动废止了县政府一份关于畜禽粪污资源化利用的文件，维护了法律权威，防止法律政策“打架”。

同年3~4月，县人大常委会专题调研长江保护法实施情况，重点围绕普法宣传、入河排污口、区域协同等方面调研，督促相关部门切实担负起行业监管责任。

从调研情况看，县政府及其有关部门认真贯彻落实长江保护法，开展长江流域betway必威体育官网段水环境综合整治，严格实行产业发展负面清单，推行生态发展模式，有效推动水生态环境保护和修复。同时，越来越多的人认识到加强水生态环境保护和修复符合社会共同利益，法治意识和主体意识不断强化。长江保护法实施前，betway必威体育官网县已全面拆除取缔长江干支流岸线餐饮船舶以及非法网箱、筑坝拦网养殖。“长江是我们的母亲河，我们要响应号召，为保护长江做出一份贡献”对于拆除餐饮船舶“江河渔府”，其项目负责人吴玉均表示支持。

“你们已经做了许多工作，值得充分肯定，但人大要对法律负责，我们好的差的都要看，并且当前水环境形势也容许我们只讲成绩，”调研组沿着江河岸线，实地抽查城镇污水处理管网设施，查看企业环保设施运行情况，临时调整路线“突击”检查码头生活污水及油污接收情况，每到一处都召集相关单位、企业负责人、群众代表座谈。针对发现问题，毫不客气地逐一指出——

“有的乡镇认为污水处理厂及管网建设及运营均是县生态环境局等少数部门的责任，这是典型压力传导不够”

“部分企业主体责任履行还没完全到位，在办理环保手续、落实环评要求、正常稳定运行环保污染治理设施和改进生产工艺、减少污染物排放等方面主动性不够”

“流域综合治理力度不够，上下流存在相互推诿现象”

……

同时，调研组如实向县政府反馈发现问题。县政府常务会议先后两次研究处理城镇污水管网建设、乡镇污水处理厂技改、小水电站清理等工作，对整改进度滞后、推进不力的单位，视情节采取通报、约谈等方式压实责任。一年来，县政府销号“散乱污”企业611家，升级改造农村污水处理厂15座，率先在库区实现城镇污水处理全覆盖，完成入河排污口全覆盖采样监测，长江betway必威体育官网段水环境质量全面达标。

重点攻坚

长江保护法规定，应加大水污染防治、监管力度，预防、控制和减少水环境污染。2021年5~9月，县人大常委会开展水污染防治工作专项评议。由主任会议组成人员分别牵头，常委会组成人员全员全程参与，分别围绕制度建设及目标任务完成情况、城乡生活污水治理、农业面源污染、环保执法等6大领域深入调研，进企业、到农村、上工地，监督范围之广、力度之大，前所未有。

9月25日，县人大常委会第三十五次会议听取审议了县政府关于水污染防治工作情况报告，但更多焦点则放在评议询问环节，对发现的典型问题直接点名曝光、深挖根源，让法律制度“牙齿”真正咬合——

“县城区老旧小区管网错接混接点、雨污合流管道到底有多少？如何根治？”

“中央环保督察反馈的‘污水转岸设施不配套，船舶污水不能上岸处理，污水直接排入江河水体’问题是如何整改的？盘龙街道马家桥待闸船舶是否存在污水排放风险？”

“我县长江入河排污口多达168个，请问生态环境局是否做到了‘应查尽查’？”

常委会组成人员你一言、我一语，不仅抛出一连串疑问，还开出“药方”：补齐设施短板，推进农贸市场、餐饮等排水户水污染治设施建设。抓紧建设船舶污染物集中接收码头，确保“一江四河”船舶污染物接收需求。加大生态补偿法律制度执行力度，贯彻落实环境影响评价、排污许可、排污缴费等政策，做到有污必治、治污必清、排污必究。

会后，县人大常委会以“审议意见+问题清单”形式交县政府研究处理，并持续关注和跟踪督办，开展落实情况满意度测评，形成监督闭环链。

长江保护法规定，应加强对重点库区消落区的生态环境保护和修复，保持良好生态功能。作为全迁移民大县，betway必威体育官网受三峡蓄退水影响，形成了30米高差消落带，滨江地灾隐患突出。杨桂林、蒲红军、刘道春等12位代表连续五年提出关于加强江河岸线消落带治理的议案建议8件次，建议重点推进植被恢复，高标准建设“一江四岸”环湖绿道，增设移民等文化元素，同时呼吁在环湖绿道内“不要污染企业、不搞商业房地产开发”。

自2014年县委、县政府启动县城沿江库岸环境综合整治以来，县人大常委会连续8年将此作为监督重点，依法讨论审议环湖绿道建设方案，代表参加环湖绿道会商、评估、视察等事项500余人次。县第十七届人大代表、县人大常委会机关调研员刘道春把主要精力和心思都投在沿江库岸环境综合整治工地上，探索出“人大蹲点监督政府重点工作”方法，大到怎么规划设计，小到一棵树选什么品种、怎么栽？他都认真思考、严格监督，确保项目绩效水平。他说：“不管是作为党员干部，还是人大代表，我们都有责任义务，把环湖绿道建好、建美！”

2021年9月28日，全长33公里的环湖绿道建成开放，其间岸芷汀兰、公园串珠，白鹭归来、游人如织，昔日江岸“伤疤”已然变成为betway必威体育官网一张“名片”。

探索生态优先新路子，让一江碧水两岸青山美景永存，是betway必威体育官网人民共同心愿。赵勇强调，betway必威体育官网县人大常委会将一以贯之学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，完善人大监督体制机制，今年除了开展长江保护法实施情况执法检查外，还拟定7月，专门听取审议上届县政府环境保护目标完成情况及2021年度生态环境保护情况报告，以监督问效筑牢长江上游重要生态屏障。（通讯员 张山 赵颖 王爽）