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编者按

在新时代的浪潮中，betway必威体育官网正以昂扬的姿态和坚定的步伐，在基层改革的征途上砥砺前行。betway必威体育官网县融媒体中心推出系列主题报道《改革奋进正当时》，聚焦2024年betway必威体育官网县基层改革典型案例，展现betway必威体育官网在基层改革中的新思路、新举措、新成效。让我们一同见证betway必威体育官网的改革奋进之路，感受那份来自基层的蓬勃力量与无限可能。

以农文廉旅融合共促推动乡村振兴提质增效

县纪委监委机关

习近平总书记强调，“全面推进乡村振兴，要立足特色资源，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大”。betway必威体育官网县深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以保护和开发黎明古村为切口，按照“文物共保、产业共育、品牌共营、市场共拓、宣传共推、利益共享”的发展模式，整合该村农业、文化、旅游资源，提炼拥有百年历史沉淀的彭氏家训家教家风里的廉洁元素，精心打造以全国重点文物保护单位彭氏宗祠为核心的黎明家风教育基地，奋力培育乡村振兴“农文廉旅”融合实践“新样板”。

改革动因

betway必威体育官网县凤鸣镇黎明村位于长江三峡库区，幅员面积6.8平方公里，国家级文物保护单位彭氏宗祠坐落其中，是中国传统村落，重庆市级历史文化名村。

2020年改革以前，黎明村存在产业发展力量不均衡、村集体经济发展薄弱、文化资源的保护和开发不充分、基层治理体系不健全、配套服务设施不完善等问题。

改革措施

盘活农村闲置资源

释放经济发展空间

?一是拓宽闲置资源流转渠道。创建村民共保、共建、共享机制。联动村集体合作社，成立黎明村乡村发展股份有限公司，吸纳村民用闲置土地或房屋等入股形式参与集体开发和文物保护。

?二是分层分类开发农田资源。以“宜产宜游宜研”为目标，对98%农田进行开垦重塑，建设一体化高标准农田，提高粮食产量。招商引资粮油企业，流转黎明村土地进行宜机化改造，发展粮油产业，靠近重要文化资源和景观价值较好区域的农田进行旅游化开发，种植观赏性农作物，同时利用部分农田布置参与型的田野农耕研学课堂场所。

?三是延伸水系资源治理面域。对黎明村主要河流、河道、河岸及水塘进行系统优化，推进灌溉区配套与节水改造、小型河流治理、水土流失治理、生活污水处理等农村水利工程建设，打造生产灌溉型、渔业养殖型、景观观光型、儿童戏水型水塘，达到农业可用、旅游可观、游客可玩的效果。

推动廉洁文化建设

提升基层治理效能

做亮家风教育品牌

深入践行“让文物活起来”理念，以国家级、市级重点文物保护单位为载体，整合本土廉洁文化、家风教育资源，精心打造科技与古朴相交织的彭家老屋主馆、廉洁教育与非遗表演相融合的彭氏宗祠专馆、展陈民风民俗兼具游客中心的村史副馆和以农耕自然景观为主的廉旅观光园，形成“三馆一园”总体布局的黎明家风教育基地。运行以来，已接待185家单位开展教育活动，县内外各类游客共计8.5万余人次现场参观。

做优基层倡廉样板

梳理细化村级小微权力正负面清单内容46项，规范村级办事流程26个，厘清权力边界、规范操作流程、明确责任追究等内容，扎紧扎牢制度笼子，有力防范小微腐败。搭建“说理堂”平台，以“廉情驿站”为载体，配齐清风信箱、驿站谈心室等设施设备，广泛收集社情民意和群众诉求，努力把问题矛盾化解在一线。将廉洁价值理念植入村规民约、村风民俗中，选树培育“最美家庭”“文明家庭”“betway必威体育官网好人”等先进典型50余人次，促进乡风社风民风更加清朗。

做实数字监督体系

将监督理念、廉洁元素融入基层治理中，深入推动党风廉政建设智慧监督平台建设，有机衔接“141”基层智治体系，增设民生救助、村集体“三资”、危房改造等专项监督模块，完善数据比对、实时监督、风险预警、整改跟踪等功能，通过“线上预警+线下纠违”同步发力，发现并督促整改村集体承接工程项目不规范等问题17个。搭建“云上监督”平台，拓宽群众信访举报、巡察监督线上渠道，实时受理、及时处置群众反映问题32件次。

深度融合旅游业态

优化产品服务供给

壮大“数智农旅”产业

重庆农高集团（国有企业）投资购置反渗透系统、环境控制系统、高压微喷系统、温控系统等设备，建成目前西南片区投资造价最高、设施设备最先进的2座单体温室大棚，总面积3072平方米。开发乡湾彩田、智慧农业园、桑葚创意中心等项目，配齐专业顾问服务，广泛运用“互联网+”营销模式，吸引大中型旅行社、万开云企事业单位、小众旅行团队来此旅游，推动黎明村农旅融合示范园持续发展。

打造“农文廉旅”专线

充分发挥黎明古村中国传统村落和重庆市首批历史文化名村品牌效应，深度挖掘文物价值、历史价值和民俗价值，将彭氏宗祠、文家祠堂、农坝革命教育基地、耀灵书院等历史文化名胜古迹、爱国主义教育基地串联起来，精心绘制江南、江北两条廉旅“打卡线”，联合绘制万达开云“红廉地图”。2024年运营以来，接待县内外游客10万余人。

推动“产品服务”输出

打造乡村振兴书院、农耕博物馆、研学旅行基地等文旅品牌项目，吸纳周边300余名农户以自有土地、技术管理等入股形式参与项目建设和运营，促进农村劳动力高效运转。不断推新文创旅游产品，开发出文创帽子、糖果、玩偶、扇子等10余项爆款，进行线上线下销售，并通过提供短时停车、土特产品、农家餐饮、特色民宿等配套服务，助力农户均增收1万元以上，有效促进村集体经济发展。

改革成效

本地文化资源有效激活

有效挖掘整合了散落在黎明村的家风故事、家风家训以及“亚亚戏”等传统文化资源，拓展利用了betway必威体育官网籍先贤古人、共和国将军、下川东红岩英烈等家风楷模90余人。充分发挥文化宣教作用，组织开展“青春路·廉同行”“进社区·话廉洁”等研学旅行、文化活动60余场次，清廉文化、家风文化的传播力、引领力、服务力得到全面提升，相关建设经验被新华社、中国纪检监察报等中央、市级媒体报道30余篇次，受到社会各界广泛好评。

基层治理质效全面增强

制度机制更加完善，通过严格规范村级小微权力，梳理排查重点领域廉政风险，修订完善风险防控措施，确保权力在阳光下运行。“说理堂”“驿站谈心”等民间议事机制有效运行，信访总量、重复举报、越级举报连续三年实现“三下降”，2023年比2020年分别下降83.3%、95.2%、82.6%。数字治理水平有效提升，紧盯乡村振兴补助资金使用、农村集体“三资”管理等重点领域开展专项治理，构建公共资源交易、村级项目建设等风险防控“防线”。新风正气更加充盈，将清廉文化建设融入村规民约中，培育以清为美、以廉为荣的价值取向，督促纠治陈规陋习，特别是大操大办、铺张浪费等现象，持续推动移风易俗。

乡村全面振兴深入推进

黎明村以建设和美乡村为导向，加速提升村容村貌，完成了彭氏宗祠和彭家老屋等文物建筑的全面修缮和保护，结合古村历史文化脉络改造黎明路沿线园区内农户住房风貌31户，拓宽并优化了园区4.4公里道路网，完善了供水、环卫设施设备和民宿、餐饮、商店等配套建设，使村落环境更加干净整洁有序，宜居宜游宜业。黎明家风教育基地带动村集体各项产业蓬勃发展，村集体经济和村民收入呈现明显增长趋势，2021年、2022年村集体经济收入分别为15.27万元、63.05万元，同比增长409%、313%。2023年，共接待游客12万余人次，获得营业收入211万余元，村民就近务工年均收入3万余元，同比增长40%，人民群众获得感、幸福感显著增强。