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编者按

在新时代的浪潮中，betway必威体育官网正以昂扬的姿态和坚定的步伐，在基层改革的征途上砥砺前行。betway必威体育官网县融媒体中心推出系列主题报道《改革奋进正当时》，聚焦2024年betway必威体育官网县基层改革典型案例，展现betway必威体育官网在基层改革中的新思路、新举措、新成效。让我们一同见证betway必威体育官网的改革奋进之路，感受那份来自基层的蓬勃力量与无限可能。

重塑体系再造流程变革理念

努力打造公益诉讼参与生态治理改革新范例

县检察院

习近平总书记强调，生态环境是人类生存和发展的根基，保持良好生态环境是各国人民的共同心愿。近年来，betway必威体育官网县深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，积极探索公益诉讼参与生态治理制度改革，重塑公益诉讼工作协助制度体系，再造案件办理流程体系，变革生态保护思想理念，公益诉讼工作主动融入全县生态治理工作，取得了较好成效。

改革动因

betway必威体育官网县位于长江上游和三峡库区核心，是长江上游生态屏障的重要组成部分，承载着维护长江流域生态平衡的重大责任。检察公益诉讼工作在推动生态治理中有跨区域协作机制不完善、生态环境保护、治理工作专业性、行业性突出、法律适用存在模糊地带、生态保护治理工作难度大、周期长等难题。

改革举措

重塑工作协作制度体系

整体联动聚合力

打通部门、行业、地区间信息壁垒，构建内部运转流畅、区域整体联通、上下协同发力的协作联动机制。

健全“区域+”办案机制。健全“川渝鄂”“万开云”保护长江生态跨区域检察协作机制，规范跨区域案件线索移送、联合办案流程等方面着力形成生态治理保护合力。区域间共同互移线索，协助办案，实现区域协同办案“一体化”。围绕污水直排长江一级支流等生态检察公益诉讼重点案件，积极争取上级指导支持，推动生态环境问题溯源治理。

建立“部门+”联动机制。建立县生态环境保护协作联席工作会议制度，确定县检察院、县水利局、县农业农村委等11个部门为联席会议成员单位，会商研判县生态环境保护重点难点问题，对刑行衔接中证据标准，生态损害赔偿流程等方面统一认识，推动各领域信息互通、业务协同、技术共享，联动解决地区水质监测技术支撑、生态环境损害赔偿金管理、生态检察法治教育基地建设等问题。

完善“内部+”协作机制。整合刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作力量，建立“长江生态检察官”内部协作联动机制，推动内设部门信息共享、无缝衔接、线索共移。

再造案件办理流程环节

综合施策提质效

聚焦生态检察公益诉讼重点环节流程和薄弱盲点，坚持数字赋能，构建“线索收集—取证听证—整改评估”闭环处置流程。

搭建举报监督新平台。以市级“公益诉讼线索举报一件事”应用试点为契机，出台公益损害线索举报奖励机制，鼓励群众挖掘收集身边生态环保问题，并作为工作重点进行跟踪监督、精准办案，及时全面回应人民群众关切的热点难点生态问题。

探索听证取证新模式。根据具体案情采取现场听证、专家视频远程听证等多种方式，从县生态环境局、县林业局等单位聘请技术人员担任特邀检察官助理，聘任“益心为公”志愿者，参与调查取证、公开听证等办案活动，助力历史遗留问题妥善解决。

创设整改评估新制度。在全市率先探索建立行政公益诉讼整改效果第三方评估机制，选聘水利环保等领域专业人才担任第三方评估员，参与案件整改“回头看”，有效提升案件办理的专业性和公信力。办理的督促整治超规划许可面积建设房屋问题行政公益诉讼案被最高人民检察院评为“回头看”典型案例。

变革生态保护思想理念

深度衔接助发展

与环境修复结合，拧紧责任链。采取“检察+公证”方式，建立赔偿保证金资金公证机构监管制度，对生态环境领域刑事案件被告人自愿缴纳生态损害赔偿金的，在审查起诉阶段将保证金缴存至公证处，保证生态修复落到实处。推动惩罚犯罪、保护生态、警示教育有机结合，确保资金规范管理、精准使用。

与生态治理结合，筑牢防护线。围绕生态环保“治水、治废、治山”等“九治”重点工作，与县河长办、县林长办等机构签订协作框架协议，设立派驻县河长办公室、林长办公室检察联络室，组建“河长+检察长”“林长+检察长”等生态检察公益诉讼工作队伍，联动推进生态治理工作，实现生态检察工作从“点上发力”到生态治理“面上开花”。

与服务发展结合，织密保障网。建立“一镇（街）一检”及“检察官定点联系企业”制度机制，联合主管部门开展检察建议跟踪回访，制发生态环境检察建议、整改问题。就农药不规范经营问题向主管部门制发检察建议。高质高效办理最高检交办“拆船业务污染长江”一案，实现保护环境和护住企业双赢。

改革成效

去年来，县检察院共办理生态环境和资源保护领域案件112起，办理的2起案件获评最高检典型案例、13起案件获评市级典型案例，县检察院获评全市检察机关“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动先进集体、连续三年获评“全市公益诉讼先进单位”，2024年检察五部获重庆市人民检察院嘉奖。县检察院公益诉讼工作全面融入县生态环境保护大局，助力美丽betway必威体育官网建设提质增效。betway必威体育官网县生态修复岸线35.6公里，综合治理水土流失面积70.2平方公里，空气质量优良天数占比保持在95%以上，荣获“中国生态宜居典范县”美丽中国绿色发展十佳案例。